——在楚雄州流通工作会议上的讲话

云南省商务厅副厅长    王开良

（根据录音整理  未经本人审阅）

楚雄州委、州人民政府高瞻远瞩、审时度势，及时出台了《楚雄州人民政府关于加快流通服务业发展的决定》，提出了“流通活州”发展战略，把流通服务业作为振兴地方经济的一个重要产业来抓，率先在我省地市级政府中召开了规格较高的流通工作会议，走在了全省前面。这次会议，是楚雄州进一步开放，实现经济振兴的里程碑会议，也是贯彻落实云南省第八次党代会精神的具体行动。全省商务系统可以借鉴楚雄州“深入调研—提出报告—专家论证—党委政府讨论—出台文件—召开会议”的成功经验，制定和出台各地促进流通服务业发展的政策、措施。我们要在全省商务系统中推广这次会议精神、做法、内容，要在全国进行交流。我相信通过这次会议的召开，必将在楚雄州社会经济发展史上翻开新的一页。我代表省商务厅，对楚雄州委、州人民政府这样重视流通服务工作表示深深的敬意和衷心的感谢！

流通服务业已成为新一轮经济发展新的增长点和亮点，是解决就业的重要行业，也是推进城镇化进程和提高城镇化水平的重要推动力。围绕加快流通服务业发展，我提两点建议：一是要统一思想，提高认识。就是要在流通领域牢固树立“大市场、大流通促大发展，大开放促大发展”的思想观念。在改革开放初期，由于商品不丰富，市场发育不健全，我国经济发展的重点是投资和生产，但随着改革开放的深入，“投资、消费、出口”已成为拉动经济增长的三驾马车，我省外贸出口额较小，对经济拉动作用不明显，而投资（多为基础设施投资）经过长期高速增长，对我省经济的拉动作用已开始减弱，消费对经济增长的拉动作用正在凸现。消费对经济增长的拉动作用是靠市场和流通来实现的。在市场经济条件下，市场决定生产，企业只有生产、提供市场所需的商品及服务，才有生存和发展的可能，只有大市场才能承载企业的大发展，才能促进经济社会大发展。深圳布吉农产品交易市场、浙江义乌小商品城的发展过程就是最好的证明；流通是社会再生产过程的核心环节，是价值实现和价值增值过程的统一，是增加就业的重要渠道，也是经济发展、社会资源合理配置和社会生产力有效发挥的唯一载体，只有大流通才能有效促进社会经济的大循环。楚雄州委、州人民政府提出实施“流通活州”战略是非常及时、非常英明的；开放不仅能带来人流、物流、资金流、信息流，而且能让人们解放思想，开拓进取。实践证明，凡是对外开放活跃的地方，都是经济社会快速发展的地方，开放促进发展，封闭导致落后。只有大开放才能促进大发展，这是我国改革开放二十多年来的基本经验。云南省第八次党代会提出要努力推进“富裕云南、文明云南、开放云南、和谐云南”建设，把开放作为云南的四大奋斗目标之一，说明云南开放有基础，但开放程度还不够，还有潜力可挖。开放应该是全方位的开放，既包括对国内外开放，也包括思想、产业等方面的开放。阻碍我省开放的主要障碍是交通方面的自然障碍和心理方面思想障碍。楚雄州委、州人民政府提出“把楚雄建成依托昆明、面向滇西乃至东南亚的物流中心”  ，必将充分发挥楚雄州的区位优势，进一步加大改革开放力度，给楚雄州流通服务业带来广阔的发展空间、光明的前景。“大市场、大流通促大发展，大开放促大发展”的思想观念在杨州长的讲话及《楚雄州人民政府关于加快流通服务业发展的决定》中已得到了充分体现，全州商务系统干部职工要认真领会杨州长讲话的精神实质，按《决定》要求，创造性地开展工作，促进楚雄州流通服务业又快又好发展。二是政府要主导市场经济。市场经济是发育经济、规范经济，任何国家、政府都不可能搞完全的自由经济。楚雄州委、州人民政府审时度势，顺应经济发展潮流提出“把楚雄建成依托昆明、面向滇西乃至东南亚的物流中心” 的流通服务业发展的战略目标，是经过充分调查研究和科学分析后作出的战略决策。全州上下要紧紧围绕这一战略目标，狠抓落实。当前，一是要抓实流通服务业规划工作。杨州长的讲话已明确了规划思路、指导思想、方针政策，应争取将规划纳入当地经济社会发展的中长期规划，并通过人大审议，使规划更具有权威性。二是要领导挂帅。单靠一两个部门难以有效开展招商引资、市场培育、资源整合等工作，各县市政府也应成立以分管领导为组长的加快流通服务业发展领导小组机构，加强领导，明确责任，协调解决流通服务业发展过程中出现的困难和问题。三是要高度注重视农产品市场体系建设。目前，坑农害农事件时有发生，买难卖难已成为农民增收的一个重大障碍，农村消费环境亟待改善。在社会主义新农村及和诣社会建设中应注重农产品市场体系建设，让优质工业品下乡、优质农产品进城，促进农民增收，切实改善农村消费环境。