--李兆友局长在2007年全州“万村千乡市场工程”座谈会上的讲话

（根据录音整理）

2007年1月10日

同志们：

我们今天在这里欢聚一堂，主要任务是全面总结、回顾“万村千乡市场工程”试点两年来的工作，分析工作中的薄弱环节和不足，谋划明年工作，进一步推进这项工程实施。“万村千乡市场工程”是商务部围绕破解“三农”问题提出来的重要举措，是一项长期艰苦的任务，各级商务部门、试点企业要用长远眼光、创新思维和求真务实的作风坚定不移地稳健推进，切实做好这项德政工程、民心工程。下面我讲三点要求。

一、统一思想，提高认识

就是要深入认识“万村千乡市场工程”的主要内容和重要意义。目前仍有部分同志对“万村千乡市场工程”主要内容不甚了解或者说认识不全面、不准确，对实施这项工程的重要意义认识还不到位。市场工程的主要内容是：把连锁经营方式引入农村，在农村逐步推行连锁经营，用现代流通方式改造农村流通网点，构建以配送企业为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的城乡连接、互动畅通的现代农村流通网点，通过这一互动网络，让物美价廉的优质工业品下乡，优质农副产品进城，满足城乡居民生产生活需要，从根本上改善农村消费环境，解决农村消费不安全、不方便、不实惠的问题，促进农业产业化发展和农民增收，推动社会主义新农村的建设。要从政治、经济上深入认识实施“万村千乡市场工程”的重大意义。从政治意义上讲，“万村千乡市场工程”是围绕新农村、和谐社会提出的重大举措，是解决“三农问题”、构建和谐社会的重要组成部份，是德政工程。从经济上讲有三个意义：一是促进农业产业化发展和农民增收，构建现代农村流通网络的抓手。试点企业以市场为导向，按市场化运作模式，通过配送中心、乡村两级农家店在城乡之间的合理配置流通资源，以前方乡村农家店为平台，后方城镇配送中心为支撑，实现优质工业品下乡、农产品进城，在促进农业产业化和农民增收、改善农村消费环境的同时，逐步构建现代农村流通网络。二是剌激消费，扩大内需的重要组成部分。投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”。在投资过快增长负面影响不断增加，外贸磨擦不断升级的情况下，要保持我国经济又好又快发展，剌激消费，扩大内需已成为必然选择。我国近8亿人口在农村，在农民收入不断增长，社会保障面不断扩大的今天，这是一个有巨大潜在消费需求的市场。通过“万村千乡市场工程”的实施，解决农民买难卖难问题，进一步促进农业产业化和农民增收，提高农民消费能力，引领农村消费潮流，从而扩大国内需求。三是发展壮大民族商业的重要机遇。试点企业要有长远眼光，变“要我做”为“我要做”，主动出击，抢占先机，通过这项工程，尽快占领农村市场，发展壮大自已，为经济全球化带来的激烈竟争做好准备，练好内功，在市场经济舞台上争得一席之地。

二、坚定信心，力求发展

“万村千乡市场工程”实施两年来，试点地区农村消费环境有所改善，农民买难卖难有所缓解，农民农产品销售收入有所增长，试点企业市场占有率提高，真正实现了“农民得实惠，企业得市场，政府得民心”，确实是“便民富企”的民心工程。分析工程实施以来，有三个鲜明特点：一是各试点县市和试点企业积极性非常高涨，试点企业在工作推进当中更加理性化。选点上更合理，店面建设更加规范化、标准化。二是加强规划管理，确保工程质量。大多数配送企业严格按规划管理建设、改造农家店，并按要求配送，加强规范管理，确保了工程质量，顺利地通过了各级部门组织的验收。去年我州建成并通过验收的农家店有520个，两年累计验收合格农家店869个，在实施指标、兑现资金上居全省第一。三是“万村千乡市场工程”受到党委政府高度重视，在州“十一五规划”、州委七届二次全体（扩大）会议工作报告等文件中都写入了“万村千乡市场工程”的内容，州级还专门安排专项资金推进这项工作。今后，各级政府对这项工程的支持力度还将进一步加大。在看到有利因素时，也要充分认识到当前存在的问题和困难：一是试点企业融资困难。二是农民增收慢，城乡差距不断扩大，农村消费能力较低，试点企业赢利空间小。三是配送企业存在着三个方面差距。首先是规范管理有差距。目前有少数农家店还存在着换汤不换药的现象，摆设不规范，没有建立进货商品登记制度。其次是配送企业在农村市场调研上有差距。部分配送企业对农村消费水平、消费习惯等调查研究不够，市场开拓不力。再次是配送企业在拓宽经营范围，构建互动畅通的农村流通网络上有差距。目前，多数配送企业只注重工业品下乡，忽视了将农产品运进城市销售。我州元谋绿色果蔬、南华野生菌、大姚核桃等特色农产品均有较好的市场前景，配送企业要切实加强这方面的工作，通过农产品进城，一方面拓宽经营范围，带动企业自身发展，另一方面助农增收，真正构建起互动畅通的现代农村流通网络。

在正视困难和问题的同时，也要认清形势，充分利用好有利因素，坚定做好这项工作的信心。坚定信心的立足点就是要力求发展，配送企业要加强农村市场调研，加大市场开拓力度，拓宽经营范围和经营品种，规范经营管理，进一步提高市场占有率，提升赢利空间，在发展壮大自身的同时，促进当地经济社会发展。同时，政府将加大对重点流通企业（包括部分试点企业）的扶持力度，培强做大一批龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射和带动作用，使我州流通服务业取得长足发展。

三、规范管理，促进发展

一是开拓资源，发挥优势。配送企业要利用各种关系和途径，开拓好供货商这个资源，争取成为国内外知名企业和名牌商品经营总代理，由产家直接供货，减少环节，降低成本，让农民买得起、用得起优质工业品。二是打好品牌，建立风险共担、利益共享的利益机制。通过两年实施，“万村千乡市场工程”已成为惠民、便民的一个品牌，目前要做好挂牌工作，这块牌既是标识牌，更是监督牌，要通过挂牌，让社会认知、监督配送企业的经营行为。配送企业和农家店有权利和义务维护好这个品牌，要利用这一品牌优势，进一步扩大农村市场销售，扩大“万村千乡市场工程”的辐射面和影响力。配送企业与农家店必须建立风险共担、利益共享的利益机制，只有这样，农家店才能建得起、立得住、能发展。三是规范店内管理，树立诚信兴商意识。目前资金已补助到位，各农家店要因地制宜，按要求做到店内干净整洁，商品摆放规范整齐，明码标价，建立进货登记制度，树立牢固的诚信兴商意识，向社会公开承诺绝不销售假冒伪劣商品，自觉接受社会和群众监督，不给“万村千乡市场工程”摸黑。

同志们，“万村千乡市场工程”由政府主导，企业实施。配送企业是实施主体，各县市经贸委是组织实施的责任主体，希望有关部门、企业齐心协力，齐抓共管，共同推进这项工程稳健发展。

谢谢大家！