各位销售网点：

经禄丰县家电下乡领导小组办公室决定召开第四次家电下乡销售网点负责人会议。这次会议的主要内容是：一是总结前一阶段的工作。二是布置补贴资金集中兑付周活动。

一、我县家电下乡前一阶段的工作

按照国家的统一规定，我省从2009年2月1日起，到2013年1月底止，共4年时间，在全省范围开展家电下乡工作，对农民在规定时间内购买中标企业生产的中标九类家电产品给予财政补贴。

（一）基本情况
    我县自3月18日启动家电下乡工作以来，在县委政府的统一领导下，县财政局、商务局、工商局、宣传部、国税、地税等部门按照上级的统一安排部署，认真开展工作，加大宣传发动，工作进展顺利。

截止2009年11月2日，禄丰县推广家电下乡已录入全国家电下乡信息管理系统的销售网点已备案94家(其中：城区28家，乡镇66家);已销售冰箱1685台，销售额为3484737元；已销售彩电1079台，销售额为1825728元；已销售冼衣机1204台，销售额为1130150元；已销售手机70部，销售额为41732元；计算机5台, 销售额为16691元；热水器682台, 销售额为1473791元；微波炉9台, 销售额为7882元；电磁炉130台, 销售额为60336元；累计销售4864台/部，累计销售金额8041047元。已兑付3296台/部，兑付711389.51元。

（二）我县家电下乡工作开展情况

1、及时成立工作领导小组。县政府就于二月二十六日成立了禄丰县家电下乡推广工作领导小组，主管副县长任组长，商务和财政局的两个“一把手”任副组长，县宣传、经委、工商、质监、国税、地税、公安等相关部门副职领导为成员，领导小组办公室设在商务局，具体负责日常组织协调工作。

2、广泛宣传政策。家电下乡是一项全新的工作，也是一项政策性很强的惠民工程，为了把惠农政策及时准确落实到位，让全县广大农民真正了解政策，懂得政策，把党和政府对农民的关怀和温暖不折不扣地送到群众手中和心里，我县开展了形式多样的宣传活动，努力使家电下乡这项惠农政策家喻户晓，人人皆知。

一是禄丰县人民政府，县商务局、县财政局2009年3月18日上午，在鹿城大厦门口举行了“禄丰县推广家电下乡启动仪式”。县电视台、广播电台进行了现场专题宣传报道。以此同时县商务局还撰写出力推广家电下乡电视新闻稿、家电下乡知识问答广播稿到电视台、广播电台播出。求让更多的人民群众了解推广家电下乡工作相关政策,力求让这项惠民、利民工程宣传到村到户。

二是县委宣传部下发文件[2009] 号，对我县加强家电下乡工作提出了宣传要求。

三是各乡镇通过召开乡（镇）村干部职工会议、村组会户长会议宣传政策；通过发放宣传册1.8万余册进行宣传，部份镇自己还制定了宣传单进行宣传，利用赶集日设立了咨询台进行宣传，解答农民朋友的疑问。通过标语、黑板报、布标进行宣传，重点宣传家电下乡工作的目的意义、补贴内容、原则、补贴申报兑付方法、标准、手续等。销售网点也开展多种形式的宣传，重点对购买须知、申领补贴流程、店面标识、价格等方面进行规范张贴宣传。这些宣传形式效果都很好，通过多角度、全方位的宣传，提高了农民群众对家电下乡政策的知晓率，增强了农民群众购买家电下乡的积极性。

四是结合工作情况，开展业务和宣传培训。

(1)、县财政局和县商务局根据工作进展情况和农民群众的需求，于2009年3月18日对14个乡镇财政所相关业务人员进行业务培训。县财政局、县商务局有关领导进行了政策讲解，相关工作人员对家电下乡信息管理系统的操作和加大宣传等进行了业务培训，确保推广家电下乡实施部门、乡镇财政所能够熟练掌握和使用信息管理系统。

(2)、3月26日，6月4日禄丰县商务局、财政局等两次对家电下乡销售网点负责人进行了家电下乡内容和政策以及产品销售过程中如何规范运作、宣传等进行了培训。

(3)、为贯彻落实国家家电下乡补贴政策，在确保财政资金安全的前提下，进一步简化补贴程序，方便购买家电下乡产品的农民及时领取补贴，调动农民购买积极性。禄丰县商务局、财政局从8月27日开始分别对金山片区（金山镇、中村乡、土官镇）、彩云片区（彩云镇、川街乡）、一平浪片区（一平浪镇、高峰乡）、广通片区（广通镇、妥安乡、黑井镇）、罗次片区（仁兴镇、碧城乡、勤丰镇、和平镇）的家电下乡销售网点负责人进行了业务培训和签订了家电下乡产品财政补助资金代垫直补协议。

(4)、加强对销售网点监督管理。县商务局、县财政局建立了监督管理机制，明确专人负责此项工作，及时掌握工作动态。组织工作人员对承办企业和各指定销售网点举行监督审核。重点检查了以下内容：一是政策宣传的规范性与准确性，以及开展销售活动情况。二是履行投标承诺和中标协议以及提供销售、服务等情况。三是使用家电下乡信息管理系统和销售信息录入情况；四是发票使用情况等。五是否有假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡销售体系，严禁趁机搭销滞销积压产品的情况。六给有按要求把将家电下乡产品和农民购买需知等政策进行公示情况。

3、同时对指定销售网点制定统一的工作要求，包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等。安排专人负责指定销售网点的销售、服务情况，退换货处理，信息系统及发票使用等方面的加大了检查力度，汇同有关部门按照推广家电下乡政策要求整顿和规范农村家电市场秩序，严厉打击假冒伪劣，欺行霸市等行为，设立了举报投诉电话，为推广家电下乡工作创造良好的外部环境。

4、加大财政补贴工作和督促检查力度。通过对财政补贴工作的督促检查，到目前为止，禄丰县没有督促检查到和接到在购买“家电下乡”产品的农民没有兑现到财政补贴资金。也没有接到弄虚作假，套取上级财政补贴资金和将已到位的补贴资金以各种名义借口抽回、借出、投资或挪作他用，也不存在参合农民、销售网点单独或联合采用不正当手段套取或变相套取“家电下乡”补贴资金。

（三）存在问题

禄丰县推广家电下乡工作在县委、政府的领导下目前取得了显著成绩，但存在的主要问题不能轻视：

一是家电下乡政策在边运山区、少数民族地区宣传不到位的问题。

二是少数销售网点至今还没有与县财政局签订家电下乡产品财政补助资金代垫直补协议，对代垫直补政策理解不到位的问题。在这里强调一下，如果说销售量少的可以不签订财政补助资金代垫直补协议。但量大的和一个乡镇只有一户销售网点的如妥安就要求签订财政补助资金代垫直补协议，否则我们无法确保兑补率。

三是虽然已出台了简化补贴兑付的规定（代垫直补），由销售网点现场直接兑付给农民补贴。但相关配套措施还未跟上，突出体现在：财政部门要求农民必须提供“惠农一折通”或银行卡的规定并未明确取消，导致现场兑付无法实施；而销售网点有顾虑，怕把补贴资金垫付给农民后，到与财政部门统一结算时，有什么麻烦兑现不了。

四是家电下乡销售网点获利微薄，设点积极性不高，以及由于厂家利薄，家电下乡中标品种相对较少，有些产品生产商供货量小，农民选择余地小，很难买到称心如意的家电下乡产品等因素也制约了农民的消费需求。

五是一边是各级政府的热情澎湃，一边却是农民冷眼相对；一边是政府补贴款“有劲使不上”，一边却是农民望而却步的无奈。“家电下乡”的这一尴尬境遇反映出，大多数农民的购买力尚不够“强劲”，还搭不上这趟惠农“便车”。

六是销售网点工作滞后。部分销售网点人员对家电下乡政策思想认识不高，系统操作不熟，不及时开具销售发票，不及时登录销售信息，不设立专区（柜）销售，没有统一的标识及宣传栏等问题，影响了补贴资金的及时兑付和销售进度。一些销售网点认为家电下乡产品价格高，全国统一限价，没有考虑不同地区运输、售后服务的成本，加之开具销售发票要多缴税，家电销售商销售利润低，影响了经销商销售家电下乡产品的积极性。

    （ 四）下步工作措施

   1、加强领导，提高认识。要进一步提高对家电下乡工作重要性的认识，加强领导，协调配合，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局，调动群众和各销售商的积极性，努力把这项利国利民的大事抓好抓实，抓出成效。

    2、继续加大宣传力度。开展全方位、多层次的宣传活动，充分利用广播、电视、标语、宣传栏、发放宣传单、召开户长会等途径大力宣传家电下乡的政策。督促销售网点要直接面对面向广大农民宣传，营造声势，掀起销售高潮，不断提高群众的知晓率。

    3、进一步强化督管。切实加强对销售网点的管理，督促销售网点设立家电下乡产品专区（柜），统一价格、统一标识、统一服务标准，并做好销售信息的登录工作。加强对销售网点经营行为的监管，加强对家电下乡产品质量、价格、宣传、售后服务、退换货处理、信息系统管理、发票的使用等情况进行检查，对在销售过程中弄虚作假，虚假宣传的，坚决责令整改，对问题严重以及存在坑害农民，扰乱家电下乡流通秩序的，坚决取消其销售备案资格。  

4、及时兑现补贴资金。加强对各销售网点信息录入工作的指导，努力做到销售与录入同步进行，加快审核效率，加快补贴资金的兑现，确保农民及时享受到财政补贴政策。

5、加大对各销售网点家电下乡产品财政补助资金代垫直补工作的检查和督促力度，努力提高工作质量，确保财政资金安全的前提下，简化补贴程序，方便购买家电下乡产品的农民及时领取补贴，调动农民购买积极性，让农民能够用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果，贯彻好国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡经济协调发展，实现禄丰县农村经济社会的全面发展。

二、补贴资金集中兑付周活动。

2009年11月10日至20日，我省将开展全省家电下乡补贴资金集中兑付周活动。

为加大家电下乡补贴资金兑付工作力度，切实提高我县家电下乡补贴资金兑付率，更好地发挥家电下乡政策效应，现将加快我县家电下乡兑付工作。

（一）提高认识、明确责任

家电下乡是贯彻党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措，对于惠农强农、扩大内需、拉动生产，保持经济平稳较快增长具有十分重要意义。2009年11月10日至20日，我省将开展全省家电下乡补贴资金集中兑付周活动，请各销售网点要高度重视，精心组织，服从安排，明确责任、明确目标、明确时限，全面做好销售网点补贴资金清理及兑付工作。

（二）采取措施，及时兑付

 1、彻底清理解决10月1以前应由购买人本人到所在地乡镇财政所办理申报补贴而未办理补贴的。由各销售网点将10月1日以前已销售未补贴购买人列出名单，报所在地乡镇财政部门，同时由销售网点负责通知到每一位购买人(在各销售网点家电信息管理系统上查找，时间选择该店10月1日以前、产品状态选棒已销售)带好户口簿、身份证、发票、标识卡，务必于11月20日前到所在地财政所办理补赔资金申报；

2、对实行销售网点代办申领并垫付方式的，由财政部门与销售网点签订协议，由销售网点在规定，时间内将购买人信息统一集中录入家电下乡网络系统，并在第二天立即将材料全部报送到所在地县市区财政局或乡镇财政所办理补贴资金清算，财政部门审核拨付清算资金不得超过3天。

 3、乡镇财政所不得对各销售网点办理补贴申报的数量和办理补贴申报地点设限，要当天受理当天办结。

4、凡属我省户籍的农民持户口簿、身份证等有效证件在我省备案的家电下乡销售网点购买家电下乡产品后，均采取由冢电下乡销售网点代审代垫补贴，再由销售网点按协议规定到网点所在地财政部门办理垫付补贴资金清算工作。

5、与财政所紧密配合，共同做好工作。

                    禄丰县商务局：张勇

                            2009-11-3