——为局机关干部职工上廉政建设党课讲话提纲

             李兆友

党风廉政建设，关系人心向背，事关执政党的生死存亡，事关国家事业的成败兴衰。我们党历来重视党风廉政建设和反腐败斗争，并不断取得了新成效。今年7月不到一个月的时间里，中央印发了四个重要的反腐倡廉法规和文件，如此密集地出台反腐倡廉法规文件，充分体现了党中央加强反腐倡廉法规制度建设、加大从源头上防治腐败工作力度的决心。我们要进一步增强反腐倡廉的紧迫感和责任感，坚持不懈地抓好本部门的党风廉政建设工作，不断推进机关自身建设，为商务事业的又好又快发展提供坚强保证。

按照党风廉政建设工作责任制的要求，党政主要领导每年必须为本部门本单位干部职工上一次党风廉政建设课。为此，我根据自己的学习体会，结合单位的情况，着重谈二个方面的问题，与大家共同学习讨论。

一、加强党风廉政建设，必须充分认识反腐败斗争的艰巨性、复杂性、长期性

党风廉政建设工作，关系人心向背，事关党和国家的生死存亡和事业的兴衰成败。世界上，无论是社会主义国家或是资本主义国家，任何一个政党执政，想要巩固自己的执政地位，它都必须反对腐败，尽可能做到廉洁从政，否则难于长期执政。换句话说，任何一个腐败无能的政府，在任何国家都不会受到人民拥护的，终将被推翻。当今世界的发展证明，社会越进步，民主越健全，制度越完备，腐败就越少。挪威、新加坡，我国的香港特别行政区都是廉政制度实施得比较好的典型，廉政排位在前10名。可以说许多发达的资本主义国家，如德国、瑞典、挪威、芬兰等，它们的廉政工作比我们社会主义国家都好，值得我们学习、思考和借鉴。

我们的党是为民谋利益的党，中国共产党从成立之日起，就把党的宗旨明确为全心全意为人民服务，坚持人民的利益高于一切。中国人民为什么选择共产党，就是因为它是为人民服务的，是代表中国最广大人民利益的，是执政为民的党。在中国共产党非常弱小的情况下，历史为什么选择了中国共产党？就是中国共产党的奋斗目标，反映了人心所向，凝聚了人民智慧，并且通过党员无私奉献，抛头卢、洒热血，为人民的解放而牺牲，党员的模范作用，不仅感召了广大贫困群众，也影响了统治阶级内部先进份子的选择，使他们冒着牺牲生命的威胁加入到中国共产党的行列，成为无产阶级先进份子，因为中国共产党的清正廉洁，赢得了人民群众的支持，我们才取得了新民主主义革命的胜利。

党的十一届三中全会以后，改革开放给我国经济社会生活带来了巨大变化，给党的肌体注入新的生机活力，同时也使党员面临着新的挑战和考验，一些意志薄弱的党员干部被腐蚀，党内不正之风滋生，消极腐败现象来势很猛。腐败主体角色呈现多元化趋势，腐败主体文化水平呈现高知化趋势，腐败主体年龄上呈两极化，腐败主体由单一个体向群体化发展。以邓小平同志为核心的中央领导集体清醒地认识到改革开放过程中可能出现腐败现象的严峻形势，提出了一系列关于加强党风廉政建设和反对腐败的重要思想。坚持两手抓，两手都要硬的方针，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把反腐败贯穿于改革开放的全过程。经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争已经取得明显的阶段性成效，反腐倡廉的总体形势是好的。我们党作为一个建党88周年，执政60周年的马克思主义政党，之所以能历久弥坚，始终保持先进性、战斗力和凝聚力，不断从胜利走向胜利，一条宝贵的经验就是始终注重拒腐防变。历史事实告诉我们：廉政兴邦，腐败亡国。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，关系执政地位的巩固。

当前，深刻变化的国际国内形势，对党的拒腐防变能力提出了新的更高要求。从国内看，经济社会发展的任务非常繁重，经济增长方式的转变非常迫切，发展与环境、资源的矛盾不断加剧，同时，我国社会正处在转型时期，正处于腐败现象易发多发阶段，反腐败斗争任务十分艰巨；从国际上看，世界多极化在曲折中发展，各种思想文化相互激荡，意识形态领域斗争仍很尖锐。能否迎接挑战，实现既定目标，关键在提高拒腐防变和抵御风险的能力。我们务必要时刻保持清醒头脑，充分看到反腐败斗争的严峻形势，充分认识反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性，坚持不懈，深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断加强预防和惩治腐败体系建设，不断取得反腐败斗争的新胜利。

二、加强党风廉政建设，必须结合实际坚定不移地长抓落实

州商务局成立近五年来，局党组始终重视和加强党风廉政建设，把党风廉政建设与部门业务工作同规划、同部署、同落实，坚持结合实际，突出重点，狠抓落实，注重实效，党风廉政建设取得了成效。我们要进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加务实的作风结合商务部门实际，扎实推进惩防腐败体系建设。

（一）强化廉政教育，筑牢思想防线，做到警钟长鸣

一要强化廉政学习，在意识上“拒腐”。 学习是能力之基、修身之道、成事之本，既是一种工作需要，也是一种政治责任，一种精神境界和事业追求。只有注重学习提高，加强道德修养，做一个德才兼备的人，才能让党放心、让群众信赖。要切实加强马列主义和中国化马列主义的学习，加强时事政治的学习和时代前沿知识的学习，坚定理想信念，坚定走中国特色社会主义道路，树牢正确的世界观人生观、价值观、地位观和权力观。要持之以恒地深入开展党风廉政建设教育，强化干部职工的廉政意识、制度意识和依法办事意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真学习十七届中央纪委第三次全会精神，准确把握和深入领会胡锦涛、贺国强等中央领导关于廉政建设的重要论述，深入学习中央《关于加强党员领导干部党风廉政建设的若干规定》等有关文件要求，严格遵守党规党纪和党风廉政建设责任制各项规定。严格对照要求，自觉增强防腐意识，自觉筑牢拒腐防线，做到“日三省吾身”、“日日弹尘”，自重、自警、自省、自励。廉政建设不仅仅是领导机关的事，也不仅仅是领导的事，是全体党员的事，全体干部职工的事，也是全社会的事，因此，我们每一个干部职工尤其是党员干部，都要带头反腐倡廉，廉洁自律，那种认为廉政建设只是领导的事、普通职工没有权力没有条件腐败的思想是不对的，在楚雄州党风廉政教育基地展出的案例中，也有一般职工腐败的。一个单位的形象不是靠几个领导树立起来的，而是要靠全体干部职工的共同努力。有一段话是这样说的：丢掉一颗钉子，坏了一只蹄铁；坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士；伤了一位骑士，输了一场战斗；输了一场战斗，亡了一个国家。这段话告诉我们，每一个个人，都关乎到整体，每一件小事，都会影响到大事。

二要强化党性修养，在认识上“尚廉”。胡锦涛同志在十一届全国人大一次会议闭幕会上的讲话中明确提出，党员领导干部要“兢兢业干干净净为国家和人民工作”。“兢兢业业、干干净净”这八个字，简洁、掷地有声，特别是领导干部要认真学习、深刻领会、身体力行，做到廉政与勤政。我们提倡要肯干事、会干事、干成事、不出事。不出事除了要坚持科学发展、民主决策，时时刻刻注重保护人民群众的利益外，还有重要的一条就是不能在权力、金钱和女色上出问题。要大力加强廉政文化建设，注重党性修养，形成尊廉、尚廉的良好风气。要增强自律意识，严格要求自己，时刻警醒自己；要守住欲望关，顶得住诱惑，耐得住寂寞，经得住考验。无论在什么情况下，人格上把握住本色，不为庸俗习气所污染；在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂；在工作上把握住大局，不因小失大；在情感上把握住原则，不让“人情”牵着鼻子走；在交往上把握住底线，不交不该交的朋友；在生活上把握住小节，不做不该做的事情；在利益上把握住关口，不拿不该得的东西。不断培养清廉自守的道德品性，做一个高尚的人，做一个回顾人生问心无愧的人。

三要强化警示教育，在心理上“惧贪”。 坚持每周半天的学习制度，及时传达学习党风廉政建设的有关文件和材料，经常对廉洁自律提出要求，发现苗头及时打招呼，敲警钟，要用身边惨痛的案例教育、警醒自己和部门班子成员。作为党员干部必须深刻认识腐败行为的危害性，坚定共产主义理想信念不动摇，更加自觉地时刻牢记党风廉政建设的各项规定和要求，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，时刻牢记陈毅同志所说的“莫伸手、伸手必被捉，党和人民在监督，众目睽睽难逃脱”，去掉侥幸心理，严守各种防线，自觉拒腐防变。

    （二）推进制度建设，筑牢机制防线，做到廉洁从政

一要坚持科学决策，民主决策。科学决策、民主决策是保持政府工作廉洁高效的前提。必须始终坚持党的民主集中制原则，严格遵循决策程序，做到科学决策、民主决策。使决策符合客观需要和符合人民群众的需要，顺应事物发展规律和人民群众意愿，充分尊重民意，广泛吸收民智，博采众长，按程序办事，杜绝和减少决策的盲目性，保证决策的科学性、民主性，确保决策部署公开透明。要认真贯彻执行《楚雄州商务局工作规则》、《楚雄州商务局政府信息公开实施细则》、《楚雄州商务局执行四项制度实施细则》和《楚雄州商务局执行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施细则》，进一步完善民主科学决策机制，真正提高商务局的民主科学决策水平。这里要特别强调一下，我们每个科室都要认真按照《楚雄州商务局工作规则》来规范内部工作运行，需要局务会议、局长办公会议讨论的重大事项一定要预先提出，不能临时动议，更不能不按规定讨论便自作主张，坚决克服随意性。要进一步推进“阳光政府”四项制度的实施，需要听证的重大决策必须通过听证，需要公示的重要事项要及时公示，重点工作要经常通报。

二要坚持依法行政，按章办事。依法行政、按程序办事是科学决策、民主决策的前提和基础，也是确保政府工作廉洁高效的基本要求。必须贯彻依法治国方略，坚持依法行政，提高依法行政水平，在法律政策范围内谋划发展、推动发展，决不能背离法律法规的准绳，而各行其是，各吹其号。我们的重大决策和部署，只有通过依法行政、按程序办事的途径才能得到有效的贯彻和落实。在行政过程中，必须坚持法律至上、群众利益至上，也只有依法办事、按程序办事才能彰显政府行为的公信力、执行力。在推进工作过程中，必须坚持严格依法、按程序办事，做到严格执法、公正执法、文明执法；要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。根据州纪委的要求，今年内，我局要开展规范行政权力运行的试点工作，计划在今年底前制定规范权力运行的方案和制度，明年开始正式试行，我们每个职工都要做好思想上的准备，学会依法办事、按程序办事、按照规章制度办事、公开办事，习惯在受监督下工作，杜绝暗箱操作。克服嫌麻烦，怕烦琐的思想。

    三要坚持原则立场，秉公办事。政府部门的许多工作政策性、原则性很强，这就要求我们必须做到坚持原则，秉公办事；对出现的各种不正之风，坚决抵制，敢于纠正。在领导过程中坚持分工、分级负责，不搞权力独揽，使每个层级、每个岗位权责统一，有职有权，充分调动广大干部职工的工作积极性。。在实际工作中，要做到重大问题集体讨论决定，工程建设、资金项目问题坚持行政审批程序和规定。同时，坚决反对政府权利部门化，部门权利利益化，公共利益个人化的倾向，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的现象，打造良好的发展环境，营造风清气正的社会氛围，树立商务部门联合良好的社会形象。

    （三）抓好责任落实，筑牢区域防线，做到守土有责

    一要管好自己。“己身正不令而从，己身不正虽令不从。”“公生廉、廉生威。”一个地区、一个部门的广大干部特别是主要领导干部勤政廉政，才能营造一个政治清明、人心思进、政令畅通、高效运转的良好氛围。一个自身污点很多的干部，势必会影响一个队伍的整体形象；一个队伍的形象势必会影响一个部门的形象和一个部门事业的发展。一些集体腐败案和窝案腐败已以血的教训和案例给我们敲响了警钟。尤其在经济社会处于攻坚克难的关键阶段，建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良、锐意进取的干部队伍显得尤为重要，这就要求我们在工作中谋发展、重实效，在生活中为人低调，严格自律，大气谦和，大度开明，摆正做官、做人与做事的关系，为下属和身边人员做好廉政勤政的表率。

    二要管好身边人。对亲属与身边工作人员经常加强党风廉政建设教育，教育他们自觉遵守廉洁自律各项规定，遵纪守法，严格自律，在工作上高标准，在生活上严要求。自觉抵制各种歪风邪气和腐败现象，以实际行动做好党风廉政建设的表率，并以此促进岗位工作的开展，进而提速增效。

    三要管好单位。认真落实“一岗双责”，切实加强本单位、本科室的党风廉政建设工作，做到谁主管谁负责。要层层落实党风廉政建设责任，一级对一级负责，科室负责人要切实加强对科室人员的教育管理。要强化考核工作，加大奖惩力度，实行党风廉政建设“一票否决”制，考核结果统筹纳入科室评优的重要依据兑现奖惩。要经常利用各种会议和方式对下属进行党风廉政建设教育，实行年初定目标、年中常检查、年终看落实，做到党风廉政建设宣传、教育经常化、制度化，并在实际工作中提出严格要求，确保职责范围内无违法违纪现象发生。在平常工作生活中，对下属单位做到“两多两不”即，工作上多支持关心、困难上多协调帮助；不给下属单位找麻烦、不干涉下属单位的工作。努力做到勤政、清政、廉政，守土有责，守土有为，抓好班子、带好队伍，促进部门工作高效运转、廉洁高效，实现商务事业又好又快发展。